学术委员会专家著作推荐：《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》条文解析与实务指南

发布时间：2022-10-10      浏览次数:

日前，由深圳市政府采购协会学术委员会专家王胜辉老师等学者编著的《〈政府采购框架协议采购方式管理暂行办法〉条文解析与实务指南》一书，由中国建筑工业出版社出版，该书是财政部110号令颁布后第一本专门讲解框架协议采购方式的专著。





为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》要求，促进小额零星采购效率和规范的有机统一，2020年12月4日，财政部公布的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》新增了框架协议采购方式。

2022年1月27日，财政部颁布出台了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），自2022年3月1日起施行，该办法明确了框架协议采购方式的适用情形、框架协议如何订立、采购合同如何授予以及相关主体的法律责任等。具体包括总则、一般规定、封闭式框架协议采购、开放式框架协议采购、法律责任、附则共6章53条。《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》秉承问题导向思维理念，借鉴国际上成熟的采购方式，较好地解决了长期以来协议采购与定点采购活动中概念不清、方式不明、采购人不好掌握、监管部门不便监督、公众不理解的问题，不仅完善和丰富了我国的政府采购管理制度，而且极大地方便了采购人（或服务对象）。



为了帮助采购代理机构、主管预算单位、采购人（或服务对象）、供应商以及行政监督部门有关人员准确理解和应用《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），笔者根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，结合有关立法起草专家、财政部国库司有关工作人员解读，以及中央国家机关政府采购中心工作人员解读及采购实务操作经验，以《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的法律条文为主线，逐条逐项对框架协议采购方式法律制度进行了精细化解读。同时，为了便于采购相关人员简要理解《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，笔者将条文绘制成思维导图，让读者理解条文时更加清晰明了，力争对框架协议采购进行全貌式解读、阐释，也方便读者在进行实务操作时对照理解并应用。 


本书按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》条文顺序逐条解读，每条均包括【条文原文】【条文主旨】【条文解析】三部分内容，大多数条款还包括【提示信息】。其中，【条文原文】是对《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》条款内容的引用，【条文主旨】简要表述该条款内容概要，【条文解析】是对条文阐述的内容进行详细地解析阐释，【提示信息】是对采购实践中使用条款时需要注意的事项。本书还收录了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》以及财政部答记者问的原文资料，以方便读者查阅、学习使用。

本书对于集中采购机构、主管预算单位、采购人（或服务对象）、社会代理机构以及行政监督人员准确理解和适用《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）有着重要的参考与借鉴价值。

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